Обычный человек жестоким образом теряет семью. Его жену и дочь убили. Его мир разрушен, но самое страшное что и окружающий мир прогнил полностью, корупция, проволочки в законах и прочее делают убийц свободными людьми. Клайд Шелтон в горе и несчачтье, закон не смог ему помочь, и он решает сам стать законом....

Фильм рассказывает о помощнике прокурора, случайно узнавшем о своей причастности к делу психически неуравновешенного преступника, озлобленного одержимого местью за смерть его жены и дочери, чьи убийцы были освобождены из-за юридических лазеек. Заключённый предлагает ультиматум: или его отпускают, или в городе начнут умирать невинные люди, причём ужасными способами.